财政部日前决定在全国范围内开展代理记账机构普查工作，此举拉开了我国进一步研究规范和推进代理记账机构服务小微企业相关政策、促进代理记账行业持续健康发展的新序幕。

规模和执业质量参差不齐

代理记账是现代服务业的重要组成部分，对于第三产业占到较大比重的北京市来说，代理记账机构在经济发展中发挥着“润滑剂”与“助推器”的重要作用。

当前北京市突出“创新与文化”双轮驱动的发展方向，代理记账行业节约成本、强化管理、多元化服务等优势越来越得到小微企业的青睐，政府引导、市场需求、企业发展都为北京市代理记账行业带来了新的发展机遇。

但与此同时，北京市代理记账行业监管还存在着一些难题。

“比如机构报备率较低，缺乏有效制约机制，市场准入门槛较低，执业质量待提高，执业环境日益激烈，行业竞争压力较大。”北京市财政局会计处处长张波说。

与北京一样，广东和上海等多省市也存在着代理记账机构规模和执业质量参差不齐的情况。

“这些问题不仅严重影响代理记账行业自身的健康发展，也不利于规范市场经济秩序、促进和带动小微企业依法经营。”上海市财政局会计处处长顾宏祥说。

而2005年发布《代理记账管理办法》，距今也已有8年多时间。

广东省财政厅会计处有关负责人认为，随着“云计算”等信息技术的广泛运用以及企业等委托人对会计核算要求的不断提高，《办法》中的一些不完善之处逐步显现。如设立代理记账机构的准入门槛偏低、工商登记与财政部门审批脱节、财政部门对代理记账机构后续监管缺乏抓手、代理记账机构执业质量有待提高等。

开启小微企业会计服务行业的“顶层设计”

尽管存在一定的现实问题，但作为会计服务行业中的一支重要力量，代理记账机构近年来不断地为小微企业提供经济、灵活、周到、个性的服务，其为行业蓬勃发展做出的贡献不可埋没。

作为一家代理记账机构的负责人，南京九洲会计咨询有限公司董事长李炎炜认为，此次普查开启了中国小微企业会计服务行业的“顶层设计”。

“此次普查可以帮助摸清代理记账行业的经营和发展状况，甄别出行业内违规现象，为进一步解决行业中影响规范经营、规模发展的诸多负面因素提供强有力保障。”李炎炜说，这也能够为建立全国性行业机构、实现主管机关与市场机构的良性沟通提供帮助。

张波表示，对代理记账行业的信息普查，从另一个侧面反映了小微企业的实际发展情况，检验各项扶持政策的贯彻落实情况，可以为监管部门跟踪评价与完善措施提供支持。

“普查对于今后我国代理记账行业的改革、全国统一执业平台的建立、机构信用档案的健全等都具有很大促进作用。”顾宏祥说。

上述广东省财政厅会计处负责人表示，普查结果还将对下一步《办法》的修订提供借鉴，希望能争取将财政部门审批的代理记账执业资格规范纳入工商行政管理部门企业登记注册的前置审批目录；适当提高代理记账机构设立的基本条件，规定法人代表必须要有会计师以上职称；建议进一步细化监管措施，规定代理记账机构为代理企业出具的财务报告必须到财政部门报备，以利于财政部门加强对代理记账机构的日常监管，及时掌握行业的执业情况。

据了解，本次普查范围为经县级以上（含县级）财政部门审批并取得《代理记账许可证》的代理记账机构。财政部建议各地会计管理机构以此次普查为契机，建立健全本地区代理记账机构数据库，全面掌握代理记账行业基本情况，为下一步规范代理记账工作、推动代理记账行业更好服务小微企业发展奠定坚实基础。